快遞公司春節(jié)是否應(yīng)歇業(yè)
時(shí)間：2015-11-26 09:11
來(lái)源：成都商報(bào)
（2011年12月）每年圣誕節(jié)和春節(jié)前后都是市民網(wǎng)購(gòu)高峰期。為防止快遞業(yè)出現(xiàn)“爆倉(cāng)”現(xiàn)象，山西省郵政管理局召集太原地區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人，就快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作進(jìn)行了部署，并向各企業(yè)提出要求，收到的快件必須在春節(jié)前全部妥投完畢，春節(jié)期間要安排人員值班，照常營(yíng)業(yè)，不得擅自停業(yè)和關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)。
每到節(jié)假日，消費(fèi)活動(dòng)特別活躍；尤其是網(wǎng)購(gòu)交易方便，交易量特別巨大。根據(jù)淘寶商城數(shù)據(jù)，“光棍節(jié)”一天，訂單數(shù)突破2000萬(wàn)單，支付寶交易額突破33.6億，為去年同日交易量的近4倍。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模2006年312億元，2007年594億元，2008年1200億元，2009年2630億元，2010年5000億元，基本保持翻番式增長(zhǎng)。有人預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)份額將增至2萬(wàn)億元人民幣，超過(guò)美國(guó)成為全球最大網(wǎng)上消費(fèi)國(guó)。
網(wǎng)購(gòu)的飛速發(fā)展催生了巨大的物流需求，快遞行業(yè)變得供不應(yīng)求，尤其是節(jié)假日，供需矛盾極為尖銳。顯然，一些地方的主管部門(mén)注意到了這一現(xiàn)象。但前述管理做法卻值得探討。
這里涉及兩個(gè)邊界：一是企業(yè)和政府的邊界。快遞公司大都是民營(yíng)企業(yè)，春節(jié)期間是否值班、歇業(yè)等經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，企業(yè)享有完全的自主權(quán)。推而廣之，企業(yè)的自由度與普通公民一樣，遵循民法領(lǐng)域“法無(wú)明文禁止即為可”的原則。政府干預(yù)的唯一理由是企業(yè)違法。顯然，山西郵政部門(mén)的“要求”干涉了企業(yè)的自主權(quán)。
但是面對(duì)問(wèn)題，政府不能無(wú)動(dòng)于衷，總要有所作為。這又涉及政府如何作為的邊界。按照依法行政的要求，政府一切活動(dòng)的邊界都需要有法律授權(quán)，尤其是積極作為的方面。而積極作為又分兩種，一是引導(dǎo)，一是強(qiáng)制。兩者的區(qū)別在于，前者是軟約束，不違反政府大的職責(zé)和行事原則，就可實(shí)施。強(qiáng)制行為的法律授權(quán)要求更高更具體，需要有高級(jí)別且明確的法律授權(quán)，才能實(shí)施。事實(shí)上，政府的一些“指示”、“要求”都屬于行政強(qiáng)制范疇，從某種意義上講，是不應(yīng)該的。
政府要求快遞企業(yè)春節(jié)期間不得歇業(yè)，出發(fā)點(diǎn)雖好，但如果不被糾正，越權(quán)行為很容易泛濫。所以，解決快遞“爆倉(cāng)”，政府只能在法律授權(quán)范圍內(nèi)出臺(tái)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)快遞行業(yè)發(fā)展，解決供需不平衡的矛盾。這就像醫(yī)生治病，有些藥見(jiàn)效快，但往往留有后遺癥，有些藥雖然慢，長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻利大于弊。
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